一、
计委要求规范操作债转股
经济日报记者杨国民报道，国家发展计划委员会主任曾培炎日前指出，
债转股是化解我国银行风险、改善国有企业负债结构的一项战略决策。这项工作做得好，将
使我国的国有银行和国有企业有一个健康的财务基础，迎接来自国内外市场的竞争。如果做得
不好，不仅达不到这项政策的预定目的，而且将增加金融风险和国际财政负担，使矛盾更加集中。
曾培炎说，在债权债务重组过程中，必须对债权债务和企业进行分类，
有针对性地分别采取措施，
该清欠的清欠，该重整的重整，该破产核销的破产核销，不能都寄托到债转股政策上。
可以进入债转股范围的只是国有企业债务的一部分。只有那些产品有市场、发展有前景，
仅仅由于债务过重而陷入困境的重点国有企业，才能进入债转股范围。
曾培炎指出，
债转股能否真正见效，关键在于两个方面，一是严格按照规定的条件选择可以实行债转股的企业；
二是实行债转股的企业必须深化改革，切实转化经营机制。尤其是后者更为重要。曾培炎说，
国家有关部门将按照国家规定的债转股企业选择范围和条件，严格把关，防止一哄而起。
国家要在债务处置过程中涉及的融资、证券发行、境外引资、税收及有关利益主体的组织协调方面，
制定一系列配套政策，推动债务重组的顺利进行。
二、水利将投资四千亿元
中国经济时报报道，去年特大洪灾使中国政府认识到加大水利建设投资的迫切性，
今后几年内我国水利建设投资总额达到4000亿元。
这是在11月10日国务院新闻办举行的新闻发布会上，
水利部副部长张基尧向记者透露睥。
张基尧说，1998年发生在我国长江、松嫩流域的特大洪灾，虽然有天气异常、降水集中和沿江遭到恶
性开发等因素，但是我国大江大河沿岸水利基础设施条件不好也是个非常重要的原因，因此洪灾过后
中央决定大幅度增加对水利基建尤其是防洪工程的投入。
他介绍，去年洪灾后至今年汛前，国家水利工程投资已达364.66亿元。投资主要集中在以堤防工程为
重点的大江大河治理、病险水库除险加固、重点城市防洪等工程建设，以及长江、松花江等去年洪水
损毁严重的水利工程。其中防洪工程投资409亿元，而大江大河堤防及河道整治就用了246.65亿元，
占水利工程总投入的53%左右。
加大投入给今年防洪带来了立竿见影的效益。
因此中央决定继续加大水利建设投资。张基尧在回答记者的提问时透露，
今后几年我国水利建设投资总额将达4000亿元，其中长江流域投资1200亿元，
黄河流域投资1300亿元。
三、700家企业五年般出北京城
北京日报报道，首都北京近日传出一个爆炸性新闻：1999年10月29日，在“北京市工业企业外搬迁企
业交流座谈会”上.北京政府有关官员正式向新闻界公布：在今后3至5年内，北京市四环以内的738家
工业企业将有序搬迁出去。
解放前，北京是一个纯粹的消费型城市，满城的商铺、戏院、茶馆、皇家园林和百姓四合院，
几乎没有成规模的工业生产。新中国成立后，北京开始了建国后的第一次大规模重建。仅1958年一年，
就有700多家街道工厂在北京遍地开花，城区内竖起了2000多座高炉，到1980年，北京已成为一个以钢铁
、石油、化工、电子、机械为主的新兴现代化工业城市。这种经济结构在世界各国首都中级为罕见。
据1983年的统计，方圆87平方公里的旧城区范围内，集中了1020家工业企业，平均每平方公里11.7家。
可以说能挤出来的地方都建了工厂。缺乏规划的工业化给首都北京的进一步发展却埋下了隐患。
四、陕西出现订单农业
中国质量报报道，陕西省蒲城县出现了新鲜事：需要优势小麦作原料的企业，提前以优价与农民签订合同，
使6000多户农民的小麦不等来年，收成已有了“婆家”。
蒲城是陕西省商品粮基地，以生产优势小麦而
闻名，但农民多以自己食用为主，多余了才去卖掉。9月初，为解决专用面粉原料，陕西省人民面粉厂派人
专程赶来，与贾曲乡政府签订了合同。合同规定，该乡3000多户农民按照面粉厂的要求，种植品种为陕麦
150的用于制做面包的优质小麦670公顷，成熟后面粉厂全部以高于市场10%-15%的价格收购。该县种子公司
也与三合等乡镇的3000多户农民签订了类似的合同，规定在种子公司专家的指导下，种植荔垦2号、陕优22
5号优质小麦。
农业专家指出，这种“订单农业”实质上是一种“企业+农户”的新型劳动关系，农民依然耕种了自己的土
地，但却变成“打工族”，从而打破了传统的小农经济，有利于优化小麦种植结构，提高了农民加强管理、
生产优质农作物的自觉性。同时，优质优价也使农民的收入稳步提高。
五、樊纲认为：专业化竞争是关键
国外的一些大企业之所以有竞争力，有一点特别关键，就是它们的专业化竞争能力都很强，
绝大多数公司主业非常明确，不搞多元经营，兢兢业业、目不斜视在一个领域里做一种产品，
并多年保持这一产品的优势。而国内的企业往往是做冰箱的还想去电脑市场上抢一杯羹，
做彩电的可能还要玩玩手机……专业竞争是市场竞争的本质，如果没有这一点，绝大数公司都不
会有今天。多元化经营多数打不出那样一个大天下来，而真正专业化经营的才能真正占住市场份额，
才能不断发展，不断处于领先地位。
中国现在作为一个发展中国家，不必过急地去追求规模本身而
要把竞争力、盈利能力、赚钱能力放在首位。至于进不进500强目前并不重要。我们现在最应该集
中精力是怎么把我们的体制理顺，把我们的市场搞活，使我们的企业真正具有竞争力。进入500强
要水到渠成，况且，这是一个长期的过程，本身取决于市场经济的发展，取决于整个国内市场竞争
和逐步走向世界的进程，急不得。
六、我国将合并内外企业所得税
组织人事报报道，国家税务总局国际税务司司长张志勇日前在厦门举行的“中国税务、关税及外汇研计会”
上透露，我国正在研究内外两个企业所得税的合并方案，对三资企业逐步实行国民待遇，但外商投资企业目
前享受的所得税优惠短期内不会变化。
我国目前对外商投资企业实行的所得税优惠，一般为按百
分之十五的税率减半征收。
张志勇指出，合同内外两个企业所得税，我国将遵循如下两个原则：内外两
个企业所得税合并后，继续按照国际惯例，一如继往地保护外国投资者的合法利益，对外商投资者逐步实行同
等国民待遇，其一是外商投资企业的税收负担应与内资企业相同。其二是国内市场的税收负担应与内资企业相同
。其三是国内市场也要进一步开放，允许外商投资企业逐步进入一些领域，如金融、保险业和矿产品的勘探
、开发等等。其四、突出税收优惠政策的产业导向性。现在需要引进科技含量高、高附加值的外商投资项目。
七、萧灼基认为：非公有制经济面临七大障碍
经济参考报报道，著名经济学家、北京大学教授萧灼基在中国西部民营经济发展战略研讨会上认为，从异
己力量到有益补充，到国民经济的重要组成部分，我国非公有制经济在改革开放以来获得飞速发展，但目
前仍存在国民待遇不到位、私营企业家信心不足等七大障碍：
一是非公有制经济的国民待遇问题亟待落实。凡竞争性领域，其他所有制经济可以进入的，民营经
济都应该可以进入。给国外企业国民待遇，也要给国内民营企业以国民待遇，特别是平等的融资条件。
二是观念上的误区。非公有制经济的发展需要一个好的环境。长期以来，传统
理论对非公有制经济形成不少片面的思维定势。一是将之视为异己力量。二是将之视为补充力量。三是对
非公有制经济的限制论。非公有制经济的发展，不仅对这些企业有好处，对国家也作出了就业、服务、税收
、出口等诸多贡献，限制非国公有制经济的发展就是限制了经济的发展，也就限制了国家实力的发展。四是
认为私营经济寿命不长，认为只有社会主义初级阶段才需要私营经营的发展，到了社会主义中级阶段、高
级阶段就不会存在私营经济。我认为不要想那么长，初级阶段是几代人、十几代人、甚至几十代人才能
完成的事业，因此不要想得那么远，我们只要踏踏实实地做好眼前的工作就是了。
三是私营企业家信心不足，体制需要进一步优化。
四是速度与质量的问题。非公有制经济不能只强调发
展速度，而忽视了质量的提高。我国经济在这方面有着不少的教训。当前确定需要发展数量，但不能片
面，要把速度与质量放在同样位置。
五是非公有制企业必须新
生社会。当前，社会对私营企业仍然存在偏见，认为私营企业搞假冒产品、欺行霸市。这
种说法不全面，其实国有企业、集体企业也存在这样的问题。但不能否认，私营企业这种情
况确实曾经比较严重。私营经济需要社会的尊重，但私营经济必须首先尊重社会。
六是可持续发展的问题。私营企业在经济活动中要注意节省资源，保护环境，进行可持续发展。现在私营企业
在第一产业如开矿中，浪费严重，空气污染严重。这样做得不偿失，对整个经济的发展是不利的。
七是民营企业家的培养问题。民营企业家亟待提高素质，但没有一所专门
的机构。国有企业有很多的培训机构，有党校，有行政管理学院，他们能够得到正规的培训。
但目前全国还没有一个专门培训民营企业的大学，急需建一个民营经济大学。一方面培养出一
批年轻人专门为民营经济服务，另一方面对在职的民营企业家进行培训。
